ทีมนโยบายต่างประเทศของ Biden สามารถคาดเดาได้ นั่นไม่ใช่เรื่องเลวร้าย
โจ ไบเดน ว่าที่ประธานาธิบดีคนใหม่เริ่มคัดเลือกสมาชิกแกนหลักของนโยบายต่างประเทศและทีมความมั่นคงแห่งชาติ เผยให้เห็นกลุ่มผู้มีประสบการณ์ หากไม่น่าแปลกใจ คณะรัฐมนตรีเลือกโดยมีเป้าหมายเพื่อคืนความมั่นคงและความน่าเชื่อถือให้กับความสัมพันธ์ของอเมริกากับประเทศอื่นๆ โลก.
“เป็นทีมที่จะรักษาประเทศของเราและประชาชนของเราให้ปลอดภัย” ไบเดนกล่าวเมื่อวันอังคารโดยแนะนำผู้ได้รับการเสนอชื่อของเขา “และเป็นทีมที่สะท้อนความจริงที่ว่าอเมริกากลับมาแล้ว”
ผู้ได้รับการเสนอชื่อจาก Biden หลายคนมีความสัมพันธ์ลึกซึ้งกับประธานาธิบดีที่ได้รับเลือก เช่นAntony Blinken ผู้ช่วยที่รู้จักกันมานาน ซึ่ง Biden เลือกให้เป็นรัฐมนตรีต่างประเทศคนแรกของเขา หลายคน สร้างประวัติการทำงานในบทบาทสำคัญในการบริหารที่ผ่านมา โดยเฉพาะทำเนียบขาวของโอบามา-ไบเดน เช่น แอวริล เฮนส์อดีตรองผู้อำนวยการซีไอเอที่ได้รับการเสนอชื่อให้เป็นผู้อำนวยการหญิงคนแรกของหน่วยข่าวกรองแห่งชาติ และเจค ซัลลิแวนอดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศและที่ปรึกษาฮิลลารี คลินตัน ซึ่งเคยทำงานเป็นที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของไบเดนในช่วงดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดีด้วย
รายการดังกล่าวยังสะท้อนถึงความมุ่งมั่นของ Biden ที่จะเติมเต็มคณะรัฐมนตรีของเขาด้วยบุคลากรที่“ดูเหมือนอเมริกา” ซึ่งเสนอชื่อนักการทูตลินดา โธมัส-กรีนฟิลด์ให้ดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหประชาชาติ และAlejandro Mayorkasอดีตรองอธิบดีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิภายใต้ โอบามาซึ่งหากได้รับการยืนยันจะเป็นชาวลาตินคนแรกที่ทำหน้าที่เป็นเลขานุการของแผนกนั้น
ไบเดนยังแต่งตั้ง จอห์น เคอร์รีอดีตรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯให้รับตำแหน่งทูตพิเศษด้านสภาพอากาศ ซึ่งเป็นอีกสัญญาณหนึ่งที่ส่งไปยังประเทศและโลก เกี่ยวกับแผนของไบเดนในการเป็น“การบริหารสภาพภูมิอากาศ”
วิกฤตภายในประเทศ ตั้งแต่โรคระบาดที่ลุกลามไปจนถึงเศรษฐกิจที่ดิ้นรน มีแนวโน้มว่าจะกินเวลาเดือนแรกของ Biden ในที่ทำงาน และการ ตัดสินใจของประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกในการเลือกคนสนิทที่ไว้ใจได้และเจ้าหน้าที่ทหารผ่านศึกสำหรับบทบาทนโยบายต่างประเทศชั้นนำเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าเขาต้องการทีมที่เขาสามารถไว้วางใจได้ ดำเนิน งานในการสร้างพันธมิตรและชื่อเสียงระดับโลกของอเมริกาขึ้นใหม่
การถอนหายใจด้วยความโล่งใจ มาพร้อมกับการเลือกเหล่านี้จากการจัดตั้งนโยบายต่างประเทศซึ่งส่วนใหญ่หดตัวตาม แนวทาง“อเมริกาต้องมาก่อน”ของทรัมป์ แต่การสรรเสริญไม่เป็นเอกฉันท์ นักวิจารณ์ที่ก้าวหน้าบางคนได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับวิธีการที่ Biden เลือกทำเงิน — และใครเป็นลูกค้าของพวกเขา — ใน ช่วงหลายปีที่ผ่านมาพวกเขาเลิก เล่นการเมือง ในส่วนของ ผู้นำพรรครีพับลิกันนั้น ส่วนใหญ่มักจะนิ่งเงียบ โดยมีเพียงเสียงตอบรับจากวุฒิสมาชิก GOP เพียงไม่กี่คนเท่านั้น ตัวเลือกของ Biden ค่อนข้างธรรมดา แม้ว่า GOP อาจทำอะไรหากมันควบคุมวุฒิสภาไม่ชัดเจนในตอนนี้
จุดเริ่มต้นของทีมนโยบายต่างประเทศของ Biden ไม่ว่าจะดีขึ้นหรือแย่ลง เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้ว ซึ่งมีแนวโน้มที่จะสอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับเป้าหมายของเขา ในการฟื้นฟูความเป็นผู้นำ ของอเมริกา ทรัมป์เหยียบย่ำสถาบันพหุภาคีในขณะที่เขาดำเนินตามนโยบายต่างประเทศที่เป็นชาตินิยมมากขึ้น และความตึงเครียดก็เพิ่มขึ้นกับพันธมิตรดั้งเดิมในเรื่องความไม่ลงรอยกันในทุกเรื่องตั้งแต่บทบาทของ NATOไปจนถึงอิหร่านไปจนถึงการค้า แน่นอนว่าประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกจะได้รับมรดกโลกที่เปลี่ยนไปในช่วงสี่ปีนับตั้งแต่เขาสิ้นสุดการดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดีในบางวิธีอย่างไม่อาจเพิกถอนได้ แต่อย่างน้อยทีมของ Biden อาจนำเสถียรภาพและความสามารถในการคาดการณ์กลับมาหลังจากทรัมป์สี่ปี
Garret Martin อาจารย์และผู้อำนวยการร่วมของ ศูนย์นโยบายข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกที่มหาวิทยาลัยอเมริกันกล่าวว่า“ดูเหมือนว่าจะเป็นเสียงสะท้อนของการย้อนกลับไปสู่ปีที่ ‘ไม่มีละครโอบามา’ มากกว่า”
“แน่นอนว่าจะต้องมีข้อพิพาทและความขัดแย้ง นั่นเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการนโยบาย” เขากล่าวเสริม “แต่แนวคิดก็คือการทำให้โลกภายนอกดูวุ่นวายน้อยลง”
ทีมนโยบายต่างประเทศของไบเดน มีประสบการณ์ มีทั้งข้อดีและข้อเสีย
สมาชิกคนสำคัญของทีมนโยบายต่างประเทศของไบเดนได้รับตำแหน่งงานระดับสูงระหว่างที่โอบามาดำรงตำแหน่ง และทำงานอย่างใกล้ชิดกับรองประธานาธิบดีในขณะนั้นในฝ่ายบริหาร โดยการขยายเวลา เจ้าหน้าที่เหล่านั้น เช่น Blinken และ Sullivan ต่างก็ทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิด
“ฉันคิดว่าธีมคือประสบการณ์และความสามัคคีระหว่างทีม” เอลิซาเบธ ซอนเดอร์ส ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศที่มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ บอกกับฉัน เธอชี้ให้เห็น ว่าสมาชิกในทีมหลายคนทำงานในตำแหน่งที่คล้ายคลึงกันในการบริหารที่ผ่านมา เป็นรองหรือตำแหน่งอาวุโสอื่น ๆ ที่น้อยกว่าเล็กน้อย ตอนนี้พวกเขาอยู่ในงานอันดับต้นๆ “คนเหล่านี้คือทุกคนที่สามารถก้าวเข้าสู่งานเหล่านี้และลงมือปฏิบัติจริง และนั่นคือสัญญาณในตัวเอง”
ไบเดนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีด้วยประวัตินโยบายต่างประเทศที่ลึกซึ้งซึ่งผิดปกติแม้แต่กับผู้สมัครส่วนใหญ่ ไบเดนมีความสัมพันธ์กับผู้นำต่างชาติและตลอดการรณรงค์ของเขาเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำงานร่วมกับพันธมิตร และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประชาธิปไตยในการทำงานร่วมกันเพื่อต่อต้านภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นเช่นจีน
ไบเดนเป็นผู้สนับสนุนการยุติสงครามในอัฟกานิสถาน และไม่เต็มใจที่จะใช้กำลังทหาร รวมถึงในสถานที่ อย่างลิเบีย นักวิจารณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคนที่ก้าวหน้า กล่าวว่าประวัติย่อแบบยาวมีส่วนแบ่งที่ยุติธรรม รวมถึงการสนับสนุนเบื้องต้นของเขาสำหรับสงครามอิรักและนโยบายหลังสงครามที่เขาดำเนินการในฐานะรองประธาน แต่โดยรวมแล้ว แนวทางของเขาคือ centrist ซึ่งเป็นแนวทางสากลที่พยายามสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของสหรัฐฯ กับค่านิยม และทีมของเขาสะท้อนโลกทัศน์ดังกล่าวเป็นส่วนใหญ่
นี่คือการแสดงเมื่อวันอังคารที่ Biden แนะนำผู้ได้รับการเสนอชื่ออย่างเป็นทางการต่อสาธารณชน Jake Sullivan ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของ Biden กล่าวว่าเขาและทีมงานจะ “ทำงานอย่างไม่ลดละเพื่อภารกิจที่คุณมอบให้เรา” และ “รักษาผลประโยชน์ของชาติและปกป้องค่านิยมของเรา” และในขณะที่ลินดา โธมัส-กรีนฟิลด์ ผู้ได้รับการเสนอชื่อชิงตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหประชาชาติของไบเดน กล่าวเมื่อวันอังคารว่า “ลัทธิพหุภาคีกลับมาแล้ว การทูตกลับมาแล้ว”
แน่นอนว่า มุมมองที่เป็นหนึ่งเดียวมากเกินไปอาจมีข้อเสีย ทำให้เกิดจุดบอดในการที่ผู้ได้รับการเสนอชื่อเหล่านี้รับมือกับความท้าทายของสหรัฐฯ นักวิจารณ์เกี่ยวกับการจัดตั้งนโยบายต่างประเทศมักชี้ให้เห็นว่าการขาดความขัดแย้งทำให้เกิดความเฉื่อยในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ หรือในกรณีที่เลวร้ายที่สุด นำไปสู่ความโชคร้ายในต่างประเทศ ที่กล่าวว่ามีแนวโน้มที่จะมีความขัดแย้งในหมู่พวกเขา ตัวอย่างเช่น ตามที่เพื่อนร่วมงานของฉัน Alex Ward ได้ชี้ให้เห็น Blinken มีแนวรุกที่ แข็งแกร่ง กว่า Biden
การเน้นย้ำในการฟื้นฟูของไบเดนก็เสี่ยงที่จะตกหลุมพรางของความเชื่อในการกลับสู่สภาวะปกติซึ่งอาจเป็นไปไม่ได้และอาจไม่เป็นที่ต้องการเช่นกัน “นี่จะเป็นการฟื้นฟูในยุคของโอบามาจริง ๆ หรือจะเป็นสิ่งใหม่ที่ต้องคำนึงถึงความจริงที่ว่าโลกเปลี่ยนไปจริงๆ” มาร์ตินแห่งมหาวิทยาลัยอเมริกันกล่าวว่า “และนั่นคือสิ่งที่คุณสามารถเข้าใจได้ว่ายังมีข้อกังขาว่าทีมนี้จะเข้ายึดครองโลกที่เปลี่ยนแปลงไปมากในช่วงสี่ปีที่ผ่านมาได้อย่างไร”
นโยบายต่างประเทศของทรัมป์ไม่เป็นระเบียบ แต่นั่นก็หมายความว่าเขาเต็มใจที่จะทำลายด้วยนโยบายต่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับ นอกจากนี้ เขายังรับรู้ถึงความไม่พอใจของชาวอเมริกันต่อสถานะที่เป็นอยู่ เช่น การค้าและการสู้รบทางทหาร ไบเดนไม่สามารถยกเลิกทรัมป์ได้ง่ายๆ แม้ว่าเขาจะพยายามทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของอเมริกาสามารถคาดเดาได้มากขึ้นเล็กน้อย
ดูเหมือนหลุมพรางที่ไบเดนรับรู้ ในการแนะนำทีมของเขาเมื่อวันอังคาร เขาตั้งข้อสังเกตว่าในขณะที่พวกเขา “มีประสบการณ์และความสำเร็จที่ไม่มีใครเทียบได้ พวกเขายังสะท้อนถึงแนวคิดที่ว่าเราไม่สามารถรับมือกับความท้าทายเหล่านี้ได้ด้วยความคิดแบบเก่าและนิสัยที่ไม่เปลี่ยนแปลง” สิ่งที่อาจดูเหมือนในทางปฏิบัตินั้นยากที่จะพูด
ทีมของไบเดนยังต้องพิสูจน์ตัวเองให้ก้าวหน้า
การมีประวัติอันยาวนานในวอชิงตันหมายถึง ดี บันทึกอันยาวนานในวอชิงตัน และการเลือกของ Biden จะต้องตอบนโยบายที่พวกเขาได้รับการสนับสนุนในอดีตและสำหรับการกระทำและการตัดสินใจที่พวกเขาทำทั้งในและนอกสำนักงาน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มก้าวหน้ากำลังรออย่างระมัดระวังเพื่อดูว่าทีมนโยบายต่างประเทศของ Biden ยังคงสั่นคลอนอย่างไร – และสะท้อนถึง “ความคิดแบบเก่าและนิสัยที่ไม่เปลี่ยนแปลง” มากน้อยเพียงใด
“ฉันคิดว่า … คนที่เขาจะหันไปเป็นผู้นำนโยบายต่างประเทศและการพิจารณาความมั่นคงของชาติโดยธรรมชาติสำหรับเขาคือคนที่เป็นส่วนหนึ่งของฉันทามติสองพรรคที่มีมายาวนานใน DC” David Segal ผู้ร่วมก่อตั้งและผู้อำนวยการบริหารของรากหญ้าหัวก้าวหน้า กลุ่มDemand Progressบอกฉัน
“และคนเหล่านี้คือคนเหล่านั้น” เขากล่าวเสริม โดยอ้างถึงคณะรัฐมนตรีของไบเดน
ตัวอย่างเช่น ซัลลิแวนทำงานให้กับฮิลลารี คลินตัน ซึ่งมักถูกมองว่ายอมรับนโยบายต่างประเทศที่เผด็จการมากกว่าไบเดน Blinken เป็นหนึ่งในกลุ่มผู้บริหารของโอบามาที่โต้แย้งสนับสนุนการแทรกแซงของลิเบียในด้านมนุษยธรรม ซึ่งผลที่ตามมาส่วนใหญ่มองว่าเป็นความล้มเหลว เฮนส์ที่ CIA มีบทบาทในการตัดสินใจที่จะไม่ลงโทษเจ้าหน้าที่ CIAที่สอดแนมเจ้าหน้าที่วุฒิสภาที่กำลังสืบสวนและรวบรวมรายงานการทรมาน ไฮน์สยังสนับสนุนการเสนอชื่อผู้อำนวยการซีไอเอของทรัมป์ ซึ่งก็คือจีน่า แฮสเปล ซึ่งมีบทบาทในโครงการทรมานในยุคบุช
ผู้ให้การสนับสนุนนโยบายต่างประเทศที่มีความก้าวหน้าสนับสนุนอย่างกว้างขวางในการเน้นย้ำถึงความร่วมมือของไบเดนและกลับไปสู่ข้อตกลงพหุภาคี เช่น ข้อตกลงด้านสภาพอากาศในปารีส แม้ว่าพวกเขาจะระวังว่าฟอรัมเหล่านั้นจะกลายเป็นสถานที่สำหรับความขัดแย้งทางอำนาจที่ยิ่งใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างสหรัฐฯ และจีน และพวกเขาต้องการเห็นไบเดนเลิกรากับบรรพบุรุษของเขาในประเด็นต่างๆ เช่น การยุติสงครามในเยเมนซึ่งไบเดนกล่าวว่าเขาสนับสนุนและหยุดการ ขายอาวุธให้ซาอุดิอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซึ่งเข้าแทรกแซงในเยเมนและทำให้ความขัดแย้งนั้นรุนแรงขึ้นและ ภัย พิบัติด้านมนุษยธรรมที่นั่น
นอกเหนือจากนโยบายที่เฉพาะเจาะจงแล้ว การเลือกของ Biden บางคนยังต้องเผชิญกับการพิจารณาอย่างถี่ถ้วนด้วยสาเหตุอื่น นั่นคือ พวกเขาใช้เวลาออกจากราชการอย่างไร อดีตเจ้าหน้าที่หลายคนไปปรึกษาหารือซึ่งมักจะมีบริษัทป้องกันและกองทุนป้องกันความเสี่ยง และบางครั้งก็มีหุ้นส่วนต่างชาติที่น่ารังเกียจ
ในปี 2560 Blinken ได้ร่วมก่อตั้งWestExec AdvisorsกับMichèle Flournoyซึ่งเชื่อกันอย่างกว้างขวางว่าเป็นผู้นำของ Biden ที่ได้รับเลือกให้เป็นรัฐมนตรีกลาโหม เฮนส์ยังทำหน้าที่เป็นครูใหญ่ที่นั่นด้วย ตามที่Politico รายงาน “ไม่ค่อยมีใครรู้จักเกี่ยวกับรายชื่อลูกค้าของ WestExec เนื่องจากพนักงานของบริษัทไม่ใช่ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภา พวกเขาจึงไม่จำเป็นต้องเปิดเผยว่าพวกเขาทำงานให้ใคร พวกเขายังไม่ถูกผูกมัดตามข้อ จำกัด ของการเปลี่ยนผ่านของ Biden ในการว่าจ้างผู้ที่กล่อมให้ในปีที่ผ่านมา”
ด้วยเหตุนี้ นักเคลื่อนไหวที่ก้าวหน้าบางคนจึงบอกฉันว่า คำถามยังคงมีอยู่ว่าประสบการณ์ของภาคเอกชนเหล่านั้นจะตัดกับทางเลือกนโยบายที่ทีมของไบเดนจะต้องทำได้อย่างไรในปีต่อๆ ไป (ทีมการเปลี่ยนผ่านของ Biden-Harris ไม่ได้ส่งคำร้องขอความคิดเห็น) ส.ว. John Cornyn (R-TX) จากพรรครีพับลิกันอย่างน้อยหนึ่งคน กล่าวว่าเขายังกังวลเกี่ยวกับงานที่ผ่านมานั้นด้วยแต่เนื่องจากความพัวพันของการเลือกคณะรัฐมนตรีของทรัมป์เอง , เสียงวิจารณ์ดังไปหน่อย
Erik Sperling กรรมการบริหารของJust Foreign Policyซึ่งเป็นองค์กรสนับสนุนที่ก้าวหน้ากล่าวว่าเขาคาดว่าวุฒิสมาชิกประชาธิปไตยจะถือว่าผู้ได้รับการเสนอชื่อของ Biden รับผิดชอบในลักษณะเดียวกับที่ทรัมป์ ตัวอย่างเช่น Mark Esper อดีตหัวหน้าเพนตากอนของทรัมป์ รู้สึกไม่ พอใจเกี่ยวกับงานของเขากับ Raytheon ผู้รับเหมาด้านการป้องกันประเทศ “ฉันคิดว่ามันสำคัญมากสำหรับพวกเขาที่จะต้องโปร่งใสและปล่อยให้สาธารณชนได้รับข้อมูลพื้นฐานว่าใครคือลูกค้าของพวกเขา” Sperling บอกฉัน
“นั่นเป็นสิ่งสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการทุจริตของทีมทรัมป์ เพื่อให้พรรคเดโมแครตมีความชัดเจนและแสดงการหลุดจากสไตล์ของทรัมป์ในการทำสิ่งต่างๆ”
ชิ้นส่วนที่หายไปของทีมนโยบายต่างประเทศของไบเดน
ไบเดนยังคงตั้งทีมนโยบายต่างประเทศของเขา และในขณะที่เขากรอกตำแหน่งในวันและสัปดาห์ที่จะมาถึง ภาพรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับวาระความมั่นคงระหว่างประเทศและระดับชาติของเขาจะปรากฏขึ้น
ผู้คนที่ไบเดนเลือกงานนี้ส่วนใหญ่เป็นผู้ที่สามารถเริ่มดำเนินการตามวิสัยทัศน์ที่กว้างไกลของเขาได้ มีตำแหน่งนโยบายต่างประเทศระดับสูงบางตำแหน่งที่ไบเดนยังไม่ได้ประกาศ เช่น หัวหน้าเพนตากอน (แม้ว่าFlournoyคาดว่าจะรับตำแหน่งนั้นอีกครั้ง) และหน่วยข่าวกรองระดับสูงอื่นๆ และตำแหน่งความมั่นคงของชาติ รวมถึงผู้อำนวยการซีไอเอคนใหม่ที่เป็นไปได้
บทบาทของรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส ในนโยบายต่างประเทศยังไม่ชัดเจน ไบเดนมีบทบาทอย่างมากในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของโอบามา แต่แฮร์ริสซึ่งไม่มีประสบการณ์ในการทำงานด้านนโยบายต่างประเทศมากเท่ากับวุฒิสมาชิกจากแคลิฟอร์เนียอาจไม่สามารถทำซ้ำบทบาทนั้นได้ ความก้าวหน้าในและนอกสภาคองเกรสจะมีความสำคัญ ดังนั้นพรรครีพับลิกันซึ่งแนวทางนโยบายต่างประเทศของไบเดนไม่ชัดเจนนัก: รีพับลิกันแบบดั้งเดิมจะยินดีต่อความมั่นคงหรือแนวทาง “อเมริกาต้องมาก่อน” ของทรัมป์ติดอยู่อย่างเต็มที่หรือไม่?
และดังที่ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็น เท่าที่ผู้นำเหล่านี้มีความสำคัญ คนที่อยู่ใต้พวกเขาก็ทำเช่นกัน: ผู้ช่วยเลขานุการและเจ้าหน้าที่ที่จะช่วยเหลือในการดำเนินการและดำเนินนโยบาย
บางสิ่งที่ไบเดนต้องการทำให้สำเร็จในเวทีโลกอาจทำได้รวดเร็วทีเดียว เช่น การย้อนกลับการตัดสินใจของทรัมป์ที่จะออกจากองค์การอนามัยโลก แต่อย่างอื่น ระยะแรกของ Biden อาจเป็นงานที่เงียบและไร้เกียรติในการทำให้พันธมิตรไว้วางใจและทำงานร่วมกับ สหรัฐฯ อีกครั้ง
นอกจากนี้ยังเกี่ยวข้องกับการสร้างกระทรวงการต่างประเทศและบริการต่างประเทศซึ่งถูกทำลายภายใต้ทรัมป์ในขณะเดียวกันก็สรรหากองกำลังที่หลากหลายมากขึ้น เป็นงานประเภทหนึ่งที่มักจะหายไปในเบื้องหลังและไม่ได้สร้างกระแสบ่อยนัก แต่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความปลอดภัยของอเมริกา และอย่างน้อยก็เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จาก“ไฟและความโกรธเกรี้ยว” ไม่กี่ปี
